街の構造見直しによる利便性の改善は必要だと思います。

あとはその街にしかない施設の追加とかですかね、
折角各ギルドがあるんだしそれを活かしていただきたい。

例えば個人所有出来るインスタンスとしてリムサなら魚の養殖場、
グリなら農園とかあれば少しは人が増えるんじゃないでしょうか？