まずこれ、CFの内容を考えるに単に着替えできるってだけじゃ達成されないよね。
集まってる人を維持したまま、マッチング列の順位を維持したまま、着替えを行って
マッチング待ちする列を変える。
言う程簡単な話じゃないと思うけど？
その上、これを利用してマッチングの偏りが出来るなら待ち時間なんてどうなるか分からんで
不足ロールとバーターする部分が無くなる可能性もあるわけで、誰が得するかって着替える人だけ
でしょ。

不足ロールは「不足ジョブでCFに登録した人」に支払われるべきお礼と考えるなら
今のままで十分かとは思いますけどね。