Ich denke mal dass es damit zusammenhängt, dass Spieler nicht von der Erfahrung des Events ausgeschlossen werden sollen. Ein Spieler mit Lvl 15 kann nicht mal eben nach Ishgard reisen. Zumal es an dem Punkt noch geschlossen und für Eorzäer praktisch nicht erreichbar ist. Deswegen findet man nur in den drei Hauptstädten die geschmückten Plätze.