Bergerさんのおっしゃるとおりなんですけどね。
モチベーションの維持には、見返りが必要なんですよね。
たとえば、演出としてその町が攻め落とされると、その町のエーテライトが使用不能になる、有志が討伐部隊を作って占領なんて遊びもあるかもしれません。（街じたいが、フィールドダンジョンを越えた先にあるなんてのもありですよね）
その場合は、その町が重要なコンテンツの基点である必要がありますよね。

物で釣る以外の演出やイベントとしての動機付けなんかも、考えていけるんじゃないでしょうか？

時間がかかって面倒って人も居るでしょうけど、他人のためにがんばろうって人も必ずいますよ。
今のＦＦには、そう言う人が楽しめるコンテンツがあまりないですけどね。