1個しか持ち運べないんだったらわざわざ軍票300使ってまで交換しますかね？

町の外でサンクションが必要になる状況って、かけ忘れたってことよりも
レイドや蛮神戦で何度も死んでサンクションが切れちゃうからじゃないですかね？
少なくとも自分はそうなんですが。

なので1回だけ外でかけれても意味ないんですよ。
2回目は結局街に戻らないとダメなんだったら、意味ないんです。
まあこれは蘇生薬等にも言えますが。

バランスの観点から無理なんですかね？

書きながら思ったのは、このサンクションスクロールが何回でも使えるアイテムである可能性。
もしそうだったらごめんなさい。