これは言葉足らずでしたね
仰る通り11のように、というか大半のゲームはそうだと思いますが
インナー装備が変更できるわけでもないので項目自体を削除し、
防具をはずしたらインナー姿になるようにすればいいのではないでしょうか？

後々装備効果の付いたインナー装備を増やすにしても普段は服をきてるので見た目の変化はないし
インナー装備を見せたいがために下着姿で街をうろうろしているプレイヤーが大勢いる街なんて見たくもありません
インナー項目を削除し別の特殊アクセサリ枠に差し替えたほうがいいのではないでしょうか？