あくまで主観になりますがペナルティ導入前と後を比べると目に見えてキャンセルされることが減ったので一定の効果はあったように感じます。
一方でこの施策で減るということは意図的なキャンセルをしていた人も一定数居たと推測されるので複雑な心境ではありますね。