現状であれば、ホットバーのアクションを入れ替えるマクロを作っておけば希望のこともできますね。
/crosshotbar set アクション名 番号 スロット指定
例 /chotbar set 挑発 1 RDD
(CHB1のR+↓スロットを挑発に差し替える)


このマクロを使って
  • PvPでは使わないであろう[挑発]等と[PvPアクション]を入れ替えるマクロを1つ
  • 入れ替えたそれらを元に戻すマクロを1つ
これら2つ作っておけば、PvP用と通常用を切り替えることはできます。

ゲーム内マクロは15行なので、CHBならば16ボタンのうち15ボタン分をまるごと入れ替えることもできますね。
システム側でできないならば私はこの方法でやっていこうと考えています。

マクロについては /? chotbar をチャット欄に入力するとヘルプが表示されます。