すごく混雑しているサーバは運営が規制をかけているため、新しいキャラを作ることができません。
なので特に入りたいサーバがないなら、日本サーバのどれかで問題ないと思います。

ただし、レガシーサーバのプレイヤーはほぼ全クラスがカンストしているので初心者は会話に入っていけず
楽しむことができないかもしれないので、レガシーサーバは避けるべきでしょう。