他ゲーのギルドのようなものを考えてるんでしょうが、それはLSの延長線ですべき事でグラカンと紐付けなくて良いです。
同じグラカン所属の人とグラカンクエを消化したら都市が発展して、自室のグレードアップしたり等、
グラカン関係のコンテンツはそれぐらいゆるい繋がりで出来る物で良いんじゃないでしょうか？
LSは他にLSギルドみたいなのを別に用意し、共同スペースも借りられるようにすればどうでしょうか。

グラカンと固定PTはくっつけないで下さい。さらに絆ゲーになるだけ。
都市毎に分けた意味がまったくないですね。