サーバーが別れているオンラインゲームに於いて、人数に偏りのないオンラインゲームは全サーバー満席とかでない限り
現実的ではないです。そして、サーバー内の人数が多いか少ないかを是とするか否とするかは、プレイヤーの好みによって変わります。
大勢の人がいることで得られるメリット(人が集まりやすい)人が少ないことで得られるメリット(コンテンツの競争相手が少ない、ハウジングなど)
これをプレイヤーが選択することによって差が生まれています。
プレイ体験に差があるとおっしゃられてますが、私はマナにキャラいませんが今からマナにキャラを作れば同じ体験を得ることはできます。
メテオにもエレメンタルにもガイアにも、はたまた海外サーバーにも作る事ができますので、同じ体験を得ることができます。
自分が選んだ選択肢によって各メリット・デメリットはあるとは思いますが、それを運営に解決策を求めるのであれば
各DC間の垣根を取り払う以外に方法はなく、現在そう取り組んでいると認識してます。
