土地販売のシステムが先着と抽選の2パターンになるのですが、それでも土地は足りていない現状があります。

ハウジングについては同じ月額料金を支払っていても「遊べる人」と「遊べない人」とでゲームシステム上分けられてしまいます。これは抽選が導入されても変わりません。

そこで、土地の維持管理という名目で「固定資産税」の導入はいかがでしょうか？
※リアル月額にプラスでも、ゲーム内のギルでも良いです。

維持コストがかかるという点を懸念して少しは空き地が出てくるかもしれません。

既出でしたらすみません。
張り付きに疲れてしまったので・・・ｗ