現状イベントが発生すると3国全てで受注/交換などのほぼイベント進行に必要な要素があるため
自分がホームとしているところに常駐しやすいです。
(結果としてウルダハが大変賑わっているわけですが

過疎化対策とまではいかないと思いますが、各都市でイベントを発生させて、それを順に回すのはどうでしょうか。
考えるのは大変かと思うのですが同じイベントばかりでもしょうがないですしｗｗ

レイドだったりメインクエストだったりとかは今回別で考えていただきたいです。