単純に新規トークンに通常の週制限に加えて、
不足ロールでコンテンツに参加することによる
ボーナス値を与えることで不足ロールの問題は
大方対処できそうな気がしますね。

(例)
不足ロールでプレイしない場合
週制限450までトークンを貯めることができる。
不足ロールでプレイする場合
週制限450に加えてさらに+45までトークンを貯めることができる。

わかりやすい飴を用意するほうが不足ロールを「出せる」人は増えると思います。