Question sur les serveurs

J'ai une question :

Dans une interview à la Gamescon NY a dit :

"La population Legacy est à peu près identique au Japon et en Europe. Les joueurs américains représentent le plus gros des Legacy, étant le double des japonais."

Source : http://www.4gamer.net/games/199/G019924/20130823089/
trad JP en EN : http://forum.square-enix.com/ffxiv/t...=1#post1039243
Source FR : http://ffxiv.game-guide.fr/interview...a-la-gamescom/

Ma question est donc, sachant qu'il y a autant de Legacy en EU que chez les JP, pourquoi n'a t on qu'un seul serveur Legacy et les NA que 4 alors qu'ils sont le double... Les JP ont 5 serveurs Legacy, n'y a t il pas un soucis ?