んー、ぶっちゃけた話として
シャウトが聞ける範囲が有限である以上、ある程度の範囲に人が集まるのは仕方ないと思うんですよね。
例えば、ゲーム内で一切操作をしていない状況だったとしてもその状態でシャウトを聞いてる人も多いと思うんですよ。
私なんかもメッセージログ部分だけ見えるように配置して、ブラウザでフォーラムや掲示板、動画とかいろいろと見てたりしますしw
単純にゲーム動作だけの縛りで強制的に認識するっていうのは、そういう利便性を削ぎ落とす事になってしまうので
やっぱり乱暴すぎる方法なんじゃないかなぁ、と。
結局の所、やっぱり最後に仰られているような「あまり固まらないようにする」のを徹底してしまう方が無難な所なのかもしれないですね。