国ごとに出品できるカテゴリーを決めて、強制的に分散させてはいかがでしょうか?

例えば食料品はリムザ、錬金材ウルダハ、木材はグリタニアでしか出品不可とか。
(分け方例は適当なので、流通量を見て分散して貰えれば)

同時に他国にいるリテイナーも宿屋のベルで出品可能にし、
出品側の負担を軽減することが前提になりますが。

買う側も最初から食料品ならリムザの組合...